Universit\u00e0 degli Studi di Roma Unitelma Sapienza<\/b><\/span><\/p>\nConvegno dal titolo \u201cEconomia della criminalit\u00e0 organizzata<\/b><\/p>\n
e mafia imprenditrice tra prevenzione e repressione\u201d<\/b><\/p>\n
22 giugno 2023<\/p>\n
Resoconto del Convegno<\/p>\n
Il 22 giugno del 2023 si \u00e8 tenuto, presso l\u2019Universit\u00e0 degli Studi di Roma Unitelma Sapienza, il convegno dal titolo \u201cEconomia della criminalit\u00e0 organizzata e mafia imprenditrice tra prevenzione e repressione\u201d, organizzato dai Professori Cesare Imbriani<\/b> e Vincenzo Mongillo<\/b>, condirettori del Master in \u201cantiriciclaggio e sistemi di compliance\u201d. Il convegno, grazie alla partecipazione di alcuni tra i pi\u00f9 autorevoli e riconosciuti studiosi ed esperti nel contrasto alle mafie, alla criminalit\u00e0 economico-organizzata e al riciclaggio, ha confermato il ruolo di Unitelma nell\u2019implementazione di un Master incentrato su queste tematiche e nella realizzazione di giornate di alto profilo, dedicate al confronto scientifico-istituzionale e al dialogo tra i vari attori del sistema (esponenti delle Istituzioni, della magistratura, dell\u2019avvocatura e dell\u2019accademia).<\/p>\n
L\u2019evento \u00e8 stato aperto dal Magnifico Rettore dell\u2019Universit\u00e0 degli Studi di Roma Unitelma Sapienza, Prof. Antonello Folco Biagini<\/b>, il quale, dopo aver ricordato i tanti servitori dello Stato che hanno pagato in molti casi anche con la vita l\u2019attivit\u00e0 di contrasto alle mafie, ha messo in rilievo come l\u2019evoluzione della fenomenologia mafiosa nella prospettiva storica abbia reso necessario approntare sempre nuovi strumenti normativi di contrasto e l\u2019adozione di un approccio, anche sul versante scientifico, costantemente attento ai diversi risvolti dei mutamenti dei fenomeni sociali.<\/p>\n
Ha poi portato i saluti della Rettrice dell\u2019Universit\u00e0 La Sapienza, e dell\u2019Ateneo, il Prorettore Vicario dell\u2019Universit\u00e0 La Sapienza Prof. Giuseppe Ciccarone<\/b>, il quale nel ricordare gli studi dedicati da economisti alla criminalit\u00e0, tra cui quelli del premio Nobel Gary Becker<\/b>, ha sottolineato come l\u2019evento odierno abbia messo opportunamente insieme accademici e istituzioni di diversi ambiti su un argomento che \u00e8, per definizione, multidisciplinare e che ha significativi risvolti sul piano economico, specie nell\u2019epoca del PNRR.<\/p>\n
Il Prof. Cesare Imbriani<\/b> (attualmente consigliere di amministrazione di Fondazione Roma Sapienza) ha ricordato l\u2019importanza di mettere insieme, in queste occasioni, studiosi di diverse discipline e come ci\u00f2 abbia rappresentato la cifra distintiva delle iniziative formative e scientifiche in tal senso intraprese da Unitelma Sapienza nell\u2019ambito del Master in antiriciclaggio e sistemi di compliance. Ha quindi delineato il quadro istituzionale di riferimento dell\u2019antiriciclaggio e dell\u2019antimafia e introdotto i lavori.<\/p>\n
Nella relazione di apertura, il Procuratore nazionale antimafia e antiterrorismo Giovanni Melillo<\/b> ha messo in rilievo l\u2019importanza di uno scambio proficuo e costante tra accademia e istituzioni intorno ai temi del convegno, essendo fondamentale l\u2019apporto delle scienze sociali nello studio della trasformazione dei modelli organizzativi e strutturali delle organizzazioni criminali in funzione dei nuovi obiettivi che i sodalizi si propongono. Il Procuratore Melillo ha evidenziato altres\u00ec la necessit\u00e0 per i magistrati che si occupano di criminalit\u00e0 organizzata di avere una formazione \u201clarga\u201d, dovendo fare affidamento su strumenti teorici di comprensione delle reti e delle articolate relazioni sociali delle grandi organizzazioni complesse, le cui strutture vengono replicate dalla criminalit\u00e0 organizzata; quest\u2019ultima, infatti, ha rilevato il Procuratore Melillo, non si limita pi\u00f9 oggi a offrire esclusivamente servizi illegali, ma opera spesso sul mercato per fornire servizi legali tramite modalit\u00e0 operative illegali.<\/p>\n
Nella successiva relazione, Riccardo Marselli<\/b> (Professore ordinario di economia politica presso l\u2019Universit\u00e0 Parthenope di Napoli) ha messo in luce il ruolo che gli economisti possono offrire nella costruzione di un\u2019efficace e razionale strategia di contrasto alla criminalit\u00e0 organizzata e ai rapporti patologici tra imprenditoria, organi politici e pubblica amministrazione, evidenziando anche l\u2019opportunit\u00e0 di considerare, dalla prospettiva appunto economica, il rischio che politiche di \u201ctolleranza zero\u201d in settori a domanda c.d. rigida si rivelino, in definitiva, controproducenti.<\/p>\n
Maurizio Catino<\/b> (Professore ordinario di sociologia dell\u2019organizzazione presso l\u2019Universit\u00e0 di Milano-Bicocca) si \u00e8 invece soffermato sulle dinamiche e i network di relazioni anche esterne caratterizzanti le mafie che agiscono nelle c.d. aree non tradizionali, spiegando le ragioni e la concreta realt\u00e0 empirica dell\u2019odierna mobilit\u00e0 dei fenomeni criminali mafiosi, distinguendo tra \u201cinsediamento\u201d meramente operativo ed effettivo \u201cradicamento\u201d nel nuovo territorio ove si replichi il medesimo modello organizzativo di origine.<\/p>\n
La sessione mattutina si \u00e8 conclusa con la relazione del Direttore dell\u2019Unit\u00e0 di Informazione Finanziaria per l\u2019Italia, Enzo Serata<\/b>, che ha messo in rilievo come l\u2019UIF sia parte di un complesso circuito di attivit\u00e0 di cooperazione in materia e ha ricordato le diverse attivit\u00e0 svolte dall\u2019Unit\u00e0, anche di recente, specie sul versante del supporto agli operatori e ai soggetti obbligati e dei protocolli sottoscritti al fine di assicurare una migliore circolazione delle informazioni tra le diverse autorit\u00e0. Il Direttore Serata ha infine analizzato l\u2019impatto delle nuove tecnologie sui settori di interesse per l\u2019Unit\u00e0, sia avuto riguardo alla sempre maggiore commissione di condotte illecite tramite simili strumenti, sia con riferimento alla loro importanza nell\u2019articolazione di una pi\u00f9 efficace e moderna attivit\u00e0 di prevenzione dell\u2019UIF, specie per ci\u00f2 che concerne la comparazione e l\u2019incrocio dei dati delle diverse autorit\u00e0 impegnate nell\u2019enforcement antiriciclaggio. Il Direttore Serata ha infine rilevato come in ambito privato l\u2019integrale affidamento del monitoraggio delle operazioni ad algoritmi intelligenti rischi di generare un impoverimento della qualit\u00e0 complessiva delle S.O.S. (segnalazione di operazioni sospette), ove invece la valutazione dell\u2019individuo segnalante \u00e8 sempre essenziale per assicurare una informazione di qualit\u00e0 ed evitare di generare un effetto distorsivo, rendendo pi\u00f9 complesso lo svolgimento dei compiti assegnati all\u2019Unit\u00e0.<\/p>\n
Nella sessione pomeridiana, \u00e8 stato Vincenzo Mongillo<\/b> (Professore ordinario di diritto penale presso UnitelmaSapienza) a introdurre i lavori. Ricordando la storia legislativa della lotta a questo fenomeno criminale, dalla legge Rognoni-La Torre del 1982, che ha rappresentato il principale innesco del micro-sistema autonomo di lotta alle organizzazioni mafiose, fino alla Convenzione contro la criminalit\u00e0 organizzata transnazionale del 2000 e alle pi\u00f9 recenti innovazioni, il Professore ha tracciato i nuclei tematici essenziali del successivo confronto tra relatori, ossia l\u2019efficacia di tale arsenale repressivo rispetto alle attuali manifestazioni del fenomeno mafioso, specialmente legato alla penetrazione nell\u2019economia legale, con sempre minore estrinsecazione della violenza. Il secondo tema fondamentale affrontato dal Prof. Mongillo, e oggetto sul successivo dibattito, ha invece riguardato il sistema delle attuali misure di prevenzione previste nel Codice antimafia (d.lgs. n. 159\/2011), specie quelle di carattere patrimoniale ed economico-imprenditoriale, alla luce \u2013 ha posto in luce il Professore \u2013 del disordine sistematico che sempre pi\u00f9 caratterizza questo arcipelago di strumenti di carattere ibrido nella lotta al reato, sospesi tra enforcement amministrativo e penale, e della tensione che si determina tra molti di essi e i diritti fondamentali di individui e corporation.<\/p>\n
Ha preso quindi la parola Enrico Mezzetti (Professore ordinario di diritto penale presso l\u2019Universit\u00e0 di Roma Tre), con speciale riguardo alle nozioni di impresa mafiosa e impresa collusa. In particolare, il relatore ha operato una distinzione tra impresa mafiosa \u201ctradizionale\u201d e \u201cimpresa a partecipazione mafiosa\u201d, che si differenziano per la titolarit\u00e0 della compagine societaria. Infatti, in un caso, ha rilevato il Prof. Mezzetti, la propriet\u00e0 della societ\u00e0 \u00e8 direttamente riconducibile all\u2019organizzazione criminale mentre, nell\u2019altro, l\u2019impresa sviluppa un rapporto sinallagmatico con la consorteria mafiosa, in cui la violenza intimidatrice non \u00e8 diretta ed evidente ma pi\u00f9 subdola e sfumata, retrocedendo a \u201criserva di violenza\u201d.<\/p>\n
Successivamente, \u00e8 intervenuto il Dott. Michele Prestipino<\/b>, Procuratore della Repubblica aggiunto presso il Tribunale di Roma, rimarcando l\u2019unicit\u00e0 del nostro apparato repressivo antimafia ed evidenziando il ruolo cardine della magistratura, sia requirente che giudicante, nel contrasto e nella prevenzione di tale fenomeno criminale, in particolare sottolineando la versatilit\u00e0 dell\u2019art. 416-bis c.p., in grado di adattarsi alle nuove realt\u00e0 criminali, come la delocalizzazione delle mafie storiche (in particolare le cellule della \u2018ndrangheta nel Nord Italia e all\u2019estero) e le mafie etniche che insistono su singole comunit\u00e0 pi\u00f9 che su specifici territori.<\/p>\n
Ha preso quindi la parola Costantino Visconti<\/b> (Professore ordinario di diritto penale dell\u2019Universit\u00e0 di Palermo) che ha messo in evidenza i rischi connessi allo sviluppo di una certa cultura degli operatori del diritto rispetto ai diversi strumenti che l\u2019ordinamento mette a disposizione nella lotta alla mafia, con specifico riferimento alla difficolt\u00e0 di \u201ctraslare\u201d alcuni approcci teorico-applicativi dalla persona fisica all\u2019organizzazione complessa. In particolare, il Professore ha messo in risalto il valore della continuit\u00e0 aziendale anche per l\u2019impresa contigua all\u2019attivit\u00e0 mafiosa, come riconosciuto dall\u2019esperienza segnata dal sempre pi\u00f9 frequente \u2013 ancorch\u00e9 disomogeneo sul piano territoriale \u2013 ricorso ai recenti istituti previsti dagli artt. 34 (amministrazione giudiziaria delle aziende) e 34-bis (controllo giudiziario delle aziende) del Codice antimafia.<\/p>\n
La seconda tavola rotonda in programma \u00e8 stata introdotta da Sergio Maria Battaglia<\/b> (Docente di legislazione anti-riciclaggio presso UnitelmaSapienza), che ha toccato alcuni profili di congiunzione tra il PNRR, l\u2019anti-riciclaggio e l\u2019evasione fiscale. Gaetana Morgante<\/b> (Professoressa ordinaria di diritto penale presso la Scuola Superiore Sant\u2019Anna di Pisa) ha quindi preso la parola, concentrando il suo intervento sul contrasto alle infiltrazioni criminali nell\u2019economia nella prospettiva dell\u2019anti-riciclaggio. In particolare, la Professoressa ha evidenziato come gli ingenti fondi messi a disposizione dal PNRR esercitino una forte attrattiva per le consorterie criminali, aumentando il rischio di penetrazione delle mafie nel tessuto dell\u2019economia legale; di conseguenza, la compliance anti-riciclaggio in tale settore dovrebbe rivestire un ruolo cruciale, sia a livello transnazionale che in una prospettiva tecnologica.<\/p>\n
\u00c8 poi intervenuto Francesco Greco<\/b> (attualmente Consigliere del Sindaco di Roma per la legalit\u00e0 e la prevenzione del riciclaggio e gi\u00e0 Procuratore Capo della Repubblica presso il Tribunale di Milano), il quale, nell\u2019articolare il suo intervento soprattutto sui profili meta-giuridici del riciclaggio, ha seguito una prospettiva orientata agli aspetti pi\u00f9 prettamente economici del fenomeno criminale, analizzando i diversi problemi posti dai cd. paradisi fiscali.<\/p>\n
Ha quindi preso la parola Gaspare Sturzo<\/b> (Giudice per le indagini preliminari presso il Tribunale di Roma), che si \u00e8 soffermato sul settore dei sequestri preventivi, che interessano trasversalmente imprese di ogni dimensione sospettate di essere contigue alla realt\u00e0 mafiosa, mettendo in risalto come sia pi\u00f9 frequente il ricorso a imprese di comodo nel territorio dello Stato piuttosto che l\u2019apertura di conti off-shore e mettendo in relazione tale realt\u00e0 criminale con la realt\u00e0 giudiziaria romana.<\/p>\n
![\"\"](\"http:\/\/www.ecoitaliano.com.ar\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/Sala-Melillo-Imbriani-Mongillo.jpg\")
<\/a><\/p>\n