La pesca illegale rappresenta un fenomeno largamente diffuso a livello internazionale. L’abuso indiscriminato che viene attuato dai pescherecci di tutto il mondo comporta gravi conseguenze per l’ecosistema marino. Allo stesso tempo tale abuso pone delle difficoltà serie e concrete per i pescatori stessi.
Di Dott.ssa Rosalinda Armenio Research Assistant of R.U.O. Research Unit One www.ruo.it
I pescatori che con difficoltà portano avanti il proprio mestiere alla ricerca di risorse ittiche, oggi scarse, sono al contempo tenuti al rispetto di norme la cui violazione comporta sistemi sanzionatori molto rigidi. In Argentina il soggetto responsabile della corretta applicazione della legislazione della pesca è il Sottosegretario della Pesca e dell’Acquacoltura nell’ambito del Ministero Agroindustriale, responsabile per lo sviluppo sostenibile del settore. Nel paese vige un sistema di imposizioni di penalità (multe), diritto di recesso e altri pagamenti per le violazioni della legislazione sulla pesca. In termini di controllo vige un sistema di monitoraggio satellitare e i dati sulle attività di pesca (catture in primo luogo) sono raccolte su appositi rapporti mensili ad opera della Direzione Nazionale della Pianificazione della Pesca – Dirección Nacional de Planificación Pesquera (Coordnación del Gestion del Pesquerĺas y Dirección de Economĺa Pesquera). Nel paese vige anche un sistema di delimitazione di zone di accesso, delimitando aree di influenza nazionale e di influenza esterna. Lo scorso marzo 2016 un episodio ha scosso l’opinione pubblica internazionale. Si tè trattato del caso di inseguimento e affondamento da parte della Guardia Costiera Argentina di un peschereccio di bandiera cinese accusato di pesca illegale nelle acque argentine. Già nel 2012 le autorità del paese aveva catturato due navi con bandiera cinese con l’accusa di avere praticato pesca illegale di calamari nella propria zona economica esclusiva.
In Sicilia il fenomeno della pesca illegale è molto avvertito , data l’importanza del settore quale conseguenza naturale anche della sua posizione storicamente strategica. Sebbene a livello nazionale si possa rilevare una generica carenza dei sistemi di controllo delle autorità nazionali supportate da autorità europee, le coste siciliane e tutto il bacino Mediterraneo sono costantemente battute da navi ispettive della Guardia Costiera – tra gennaio e febbraio del corrente anno sono stati eseguiti 200 controlli nella sola Sicilia Orientale. L’Italia ha recepito i regolamenti europei disciplinanti la lotta alla pesca illegale non regolamentata e non riportata – IUU fishing. Il bacino Mediterraneo vanta una varietà e una ricchezza di specie non indifferente; allo stesso tempo estendendosi tra le coste europee e le coste africane, negli anni ha subito un indiscriminato abuso delle risorse da parte di pescherecci battenti bandiere di Stati Membri europei e non solo. Ciò comporta serie difficoltà nei rapporti anche con i Paesi Terzi e tra questi stessi paesi e le istituzioni europee che richiedono un rigore molto severo sul rispetto della normativa. Altrettanto severo e penalmente orientato è il sistema sanzionatorio nei confronti chi vive di tale mestiere che prevede anche un sistema a punti che può portare anche al ritiro definitivo della licenza di pesca. Le attività di controllo sono coordinate dal MIPAAF – Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali – Direzione generale della Pesca Marittima e dell’Acquacoltura. Essa, per l’espletamento di tali attività di controllo sul regolare svolgimento della pesca marittima, si avvale del Corpo della capitaneria di porto, quale Centro di Controllo Nazionale della Pesca.
Tutto ciò fa comprendere quanto tale tema richieda oggi un’attenzione sempre maggiore e una gestione volta alla sostenibilità delle attività, nel rispetto dei mari e di tutti coloro che vivono delle risorse che il mare offre.
La pesca ilegal en Argentina y en Sicilia
La pesca ilegal representa un fenómeno muy difundido a nivel internacional. El abuso indiscriminado de los buques pesqueros de todo el mundo provoca consecuencias graves para el ecosistema marino. Al mismo tiempo este abuso pone dificultades concretas para los pescadores mismos.
Por Rosalinda Armenio, Research Assistant en R.U.O. Research Unit One www.ruo.it
Los pescadores que con dificultad llevan a cabo su proprio trabajo buscando recursos pesqueros, hoy escasos, deben respetar también reglas cuya violación implica sistemas de sanciones muy rígidos. En Argentina el sujeto responsable de la correcta implementación de la legislación pesquera es el Subsecretario de la Pesca y Acuicultura del Ministerio Agroindustria, responsable del desarrollo sostenible del sector. En el país hay un sistema de imposición de sanciones (multas), derecho de desestimiento y otras multas por violaciones de la legislación pesquera. Por el lado del control hay un sistema de monitoreo por satélite, y los datos de las actividades pesqueras (captura especialmente) están recogidas en informes mensuales hechos por la Dirección Nacional de Planificación Pesquera (Coordinación de la Gestión de las Pesquerías y Dirección de Economía Pesquera). En el país hay también un sistema de delimitación de zonas de acceso, creando áreas de influencia nacional y de influencia exterior. En marzo 2016 un episodio interesó la opinión publica mundial. Se trató de la persecución y del hundimiento de un buque pesquero chino por la Prefectura Naval Argentina, acusado de pesca ilegal en aguas argentinas. Ya en 2012 las autoridades del país capturaron dos barcos con bandera china acusadas de haber practicado pesca ilegal de calamares en su propia Zona Económica Exclusiva.
En Sicilia el fenómeno de la pesca ilegal preocupa enormemente: el sector es fundamental gracias a su posición estratégica. Aunque a nivel nacional se pueda detectar una falta genérica de sistemas de control de las autoritades nacionales apoyadas por las autoridades europeas, las costas sicilianas y toda la cuenca del Mediterráneo están siempre controladas por barcos de la Guardia Costera. De hecho, entre Enero y Febrero de este año han sido realizados 200 controles únicamente en Sicilia Oriental.
Italia ha acogido los reglamentos europeos que regulan la lucha a la pesca ilegal, no reglamentada y no declarada – IUU fishing. La cuenca del Mediterráneo cuenta con una increíble variedad y riqueza de especies; al mismo tiempo, extendiéndose entre las costas europeas y aquellas africanas, con el paso de los años ha sufrido un abuso indiscriminado de los recursos por los buques pesqueros de otros estados europeos y extraeuropeos.
Esto implica serias dificultades en las relaciones con terceros países y entre estos y las instituciones europeas que requieren mucho rigor sobre el respeto de la normativa. En la misma manera el sistema de sanciones contra los que viven de este trabajo es muy severo y penalmente orientado, y está previsto también un sistema con puntos que puede conducir al secuestro definitivo de la licencia de pesca. Las actividades de control están coordinadas por el MIPAAF – Ministerio de las Políticas Agrícolas, Alimentarias y Forestales – Dirección General de Pesca Marítima y Acuicultura. Que, para la realización de estas actividades de control en el buen funcionamiento de la pesca marítima, está apoyada por el Cuerpo de la Capitanería de Puerto, como Centro de Control Nacional de la Pesca.
Todo esto hace comprender cuánto este tema requiere una atención siempre más grande y una gestión directa a la sostenibilidad de las actividades, en el respeto de los mares de todos los que viven de los recursos que el mar ofrece.